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还有一个重要的背景是——推进中小金融机构改革化险是近年来金融管理部门的工作主线。招联首席研究员董希淼称，在这种情况下，通过增资扩股来引入合格股东、增加资本金成为城农商行的重要选择。增资扩股引入的资金，成本相对较低，或将有助于优化股东结构。
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不过，也有业内人士认为，“二永债”发行规模下降幅度有限。从数据来看，2025年银行“二永债”有较大规模到期。Choice数据显示，2025年银行“二永债”到期规模将达到约1.2万亿元。其中，永续债到期规模为6484亿元，二级资本债到期规模为5692亿元。一位业内分析人士指出，考虑到今年银行仍需发行一定的“二永债”对冲到期规模，因此发行量也不会骤然减少。
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