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根据财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会印发的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。安排残疾人就业达不到当地规定比例的，应当缴纳保障金。

　　　　因此，张晋建议老年人采用“三层洋葱穿衣法”。在内层穿速干、易排汗的衣物，第二层穿保暖类的衣物，在最外层穿防风的衣物。外出时要戴帽子围巾，来保护肩颈部、关节和头部。老年人“既要避免过早减少衣物，也要避免过度‘春捂’。”张晋说。