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“总则”作为法律的统领性部分，进一步补充完善了文物保护的基本原则、国家主张和基础性内容。主要包括了十个方面的修改：一是将“贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”以法律的形式确定下来，作为国家发展文物保护事业的工作要求。
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