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若干措施提出，建立“个转企”培育库，将符合小型企业划型标准下限、税务部门登记为一般纳税人、拥有自主知识产权等情形的个体工商户列为重点培育对象。建立“四上”企业培育库，对工业全年主营业务收入1600万元以上、2000万元以下单位，批发业全年主营业务收入1600万元以上、2000万元以下单位，零售业全年主营业务收入400万元以上、500万元以下单位，住宿和餐饮业全年主营业务收入160万元以上、200万元以下单位，服务业全年主营业务收入800万元以上、1000万元以下单位，动态更新入库，实施重点帮扶、精准服务、专业指导。建立“股上市”企业储备库，加强上市后备资源辅导和支持。若干措施提出，实施个体工商户分型分类精准帮扶、加大“个转企”培育力度、实施“小升规”梯度培育、支持“股上市”发展壮大等七方面举措，优化经营主体规模结构。
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在任梁王太傅时，贾谊向汉文帝提议“众建诸侯而少其力”：把大的诸侯国越分越小，使其实力不断下降，从而对王朝的威胁越来越小。贾谊在《治安策》中陈述：“众建诸侯而少其力，力少则易使以义，国小则无邪心。”建议“令齐、赵、楚各为若干国”，以分散其实力。如此则“宗室子孙莫虑不王，下无背叛之心，上无诛伐之志”，天下可得大治大安。
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