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　　　　古籍上多记载说，东汉时期的宦官蔡伦发明了造纸术。历代学人引以为据，无可置疑。放马滩考古发掘出来的第三个“中国第一”，即西汉初期的书写纸。20世纪以来，中国考古学日渐兴起，考古学家从甘肃、内蒙古、新疆、陕西等多个考古现场都发现了西汉纸，其中年代最早的是天水放马滩5号墓出土的纸地图残片。

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　　　　第一，要做到保障和规制并重。保障就是保护、促进，国家通过法律和政策来确保BCI技术创新发展，更好地赋能康养产业。规制就是规范、治理，主要是通过法律手段解决从BCI技术研发到进入市场，再到融入社会的全过程可能造成的风险，确保BCI技术安全可控。在出台规制性的法律时，要遵循必要性原则和利益衡量原则，审慎地评估规制措施，防止规制过当对BCI技术发展造成伤害。