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为什么会出现这种问题？究其根本在于相关标准在检测环节不够全面，让企业有了作弊的机会。编制组称，目前实施的轻型车国六排放标准规定了禁止使用失效策略，明确了失效措施定义，但为了保护发动机或汽车安全，同时规定其中有些能够使排放控制效果降低的措施可以不作为失效措施判定。然而，具体条款规定的失效策略豁免存在较大歧义，导致有企业在车辆排放控制软件开发时，通过识别车辆检测条件而触发某种排放控制策略来通过标准测试，进而逃避标准管控和生态环境主管部门的监管。
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还有一个重要的背景是——推进中小金融机构改革化险是近年来金融管理部门的工作主线。招联首席研究员董希淼称，在这种情况下，通过增资扩股来引入合格股东、增加资本金成为城农商行的重要选择。增资扩股引入的资金，成本相对较低，或将有助于优化股东结构。
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