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　　　　清华大学法学院教授余凌云、中国人民大学法学院胡锦光教授认为，规划具有法律效力，《城乡规划法》第九条明确规定，“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。《郑州市管城回族区十八里河镇、南曹乡总体规划（2012-2030）》是具有法律效力的城市控制性详细规划，无论地方政府还是企事业单位都应当依据规划进行建设，不得擅自改变土地使用用途。

按行业类别分，文化及相关产业分为文化制造业、文化批发零售业和文化服务业。按活动性质分，文化及相关产业分为两部分：一是“文化核心领域”，指以文化为核心内容，为直接满足人们的精神需要而进行的创作、制造、传播、展示等文化产品（包括货物和服务）的生产活动；二是“文化相关领域”，指为实现文化产品的生产活动所需的文化辅助生产和中介服务、文化装备生产和文化消费终端生产（包括制造和销售）等活动。

　　　　近年来，沭阳县大力发展数字消费，推广花木电商矩阵直播新模式，助推花木盆景畅销国内外市场，年宵花等产品远销美国、马来西亚、新加坡等多个国家和地区。如今，全县花木从业人员超35万人，花木电商突破5万家，2024年花木销售额达350亿元。