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与去年国有大行为主不同，今年股份行和城商行或成为“二永债”发行主力。中信证券首席经济学家明明指出，由于当前国有大行资本充足率与一级资本充足率均处于较高水平，预计财政部注资后，国有大行发行“二永债”等资本工具的动力有所下降。但对于股份行与城商行而言，其资本充足率相较于国有大行偏低，利率下行背景下有一定增发“二永债”的动力，因此今年发行主体或以股份行与头部城商行为主。农商行由于净融资规模较低，2025年或略有增长。

　　　　新动能。这是培育外贸竞争优势的关键。发展跨境电商、数字贸易、绿色贸易等新业态，这是各地推动外贸高质量发展的共同选择。比如外贸大省浙江，就提出通过提升全球数字贸易博览会影响力、拉动力，探索建设数字贸易港，打造全球数字贸易中心。而广东、江苏、河南等省份，则不约而同提出建设跨境电商综合试验区，以“跨境电商+产业带”的融合发展，来提升“中国制造”的质量，拓展外贸企业的发展新空间。