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“产品责任中因产品瑕疵遭受损害的受害人向生产者、销售者等主张侵权责任，除了应当证明自己因瑕疵产品遭受的损害之外，通常还需要证明瑕疵产品的销售者、生产者为谁等。而个人代购分装食品的行为会使食品的原有标签信息丢失，导致消费者无法得知食品的真实来源和加工过程，难以证明食品的生产者。”朱晓峰说，另外，个人代购关系中的委托人和受托人多是私下联系，委托人通常也难以证明受托人与其之间存在委托关系，也难以证明其遭受的损害与受托人的行为之间存在关系。即使委托人能证明受托人与其存在委托关系且其遭受的损害与受托人有关，实践中遭受损害的受托人也难以获得充分的救济。
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因此，《通知》以企业安全生产标准化建设为基础，通过分类分级的方式，分别对不同安全风险等级的企业，明确相应执法检查年度频次上限，既可以有效避免执法扰企现象发生，又可以防止只检查安全管理水平高、安全风险低的企业等选择性执法情况。各级应急管理部门可以通过“互联网+执法”等信息化系统和“扫码入企”等方式，核验企业年度内接受检查次数，对高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未进行标准化定级的企业年度累计执法检查不超过2、4、8、12次，非高危行业领域企业分别为1、2、4、6次。
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