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罗志恒认为，第一大税种增值税几乎覆盖所有行业经济活动的各个环节，对经济社会有广泛影响。因此，增值税改革不能仅从短期逆周期宏观调控的角度出发，更要站在国家治理的高度，从健全宏观经济治理体系和落实国家重点战略任务的全局出发，系统谋划、稳步推进。这对增值税改革要实现的目标以及实施路径提出了更高的要求。
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《指导意见》的出台恰逢其时，顺应了时代趋势。其核心目标就是以建设高质量户外运动目的地为着力点，加大各级政府资金资源支持，增强户外运动目的地品牌效应和国内外影响力，打造高质量户外经济集聚地，让更多人共享户外运动发展成果，为地方经济社会发展提供有力支撑。
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