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上述清单的印发通知中提到，清单的制定是为了“积极推行服务型执法，规范涉企执法行为，激发经营主体活力”，清单末尾还强调，“经营主体存在情节严重情形的，不适用本清单”。重点在于，免罚有着清晰而严格的门槛。

　　　　吴浩解释说，这意味着紧密型医联体可作为整体研究确定基本药物配备使用的品种数量，突破了长期以来基层医疗卫生机构药品目录受限的局面，为基层扩充配备药品“松了绑”。此外，《意见》明确，高血压、糖尿病、慢阻肺病用药不受“一品两规”限定，满足了不同患者的多样化用药需求。