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　　　　根据公开资料，20世纪90年代以来，各地纷纷探索行政审批制度改革，其中一项具体措施是，在城市设立行政审批办事大厅，实行行政审批事项融合、集中办理，简化审批程序、改革审批制度、转变政府职能。为了适应行政审批制度改革，职能部门将部分工作人员派驻到办事大厅窗口方便办事群众，这就是窗口服务人员。

西夏陵园出土了两座石雕人头像，神态自若，栩栩如生。这些与真人等高的石像应是墓道两旁的石像生，证明西夏陵的墓道两旁与唐、宋陵一样有石像生。更为引人注目的是西夏陵园3个陵的碑亭遗址陆续出土了9座人像石碑座。这种石碑座近似正方体，有男性、女性之别，皆以夸张的手法表现了负重者的神态。这种负载石碑的底座，是在传统的石碑座的基础上产生的一种新的形式，具有强烈的艺术感染力。177号陪葬墓出土有硕大的鎏金铜牛，长1.2米，外表通体鎏金，造型生动，形象逼真，堪称艺术珍品，这样大型精美的金属铸造品反映出西夏成熟的铸造工艺。

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