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行走在景区内,绵延数公里的步道上,几乎不见一点垃圾。但金朝晖说,景区刚开放时并不是这样的,“当时还有不少游客乱丢垃圾,甚至有扔到水中的;周边老百姓曾经都是靠山吃山,起初很难适应景区生态保护的变化,依旧有不少人偷偷上山砍树。”金朝晖指着山上茂密的树林说,“以前山上有小路可以下来,老百姓就私下引游客抄山路,挺危险的。”而五龙河里水清鱼肥,曾有不少村民或游客偷偷钓鱼、毒鱼、电鱼,造成过十分恶劣的影响。
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高速公路建设的延误和巨额开销是美国乔治·华盛顿大学特拉赫滕贝格公共政策与公共行政学院的教授利娅·布鲁克斯的研究领域。她通过研究发现,征求公民对项目的意见——这是如今美国许多大型政府项目的必要程序——是造成道路建设相关问题的主要原因之一,这种意见征求通常是项目启动前必须进行的环境评估的一部分。布鲁克斯称为“公民声音”的考量,可能导致选择更昂贵的路线,这些路线对环境的负面影响相对较小,或对公民生活的干扰较少,但也可能需要额外的辅助性基础设施,例如隔音墙等。在过去,决策者并不需要征求每位公民的意见(也不怎么关注环境影响)。布鲁克斯提到,以美国田纳西河谷管理局为例,这个机构成立于20世纪30年代,负责修建水坝以减少洪水并利用水力发电。“他们不征求任何人的意见,只是去建造。”她说道。当年肯尼迪决定登月时,也没有向美国公众逐一征询意见。
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