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赵坚还指出，当前国铁集团是市场主体，和地方铁路局的关系实行的是统一调度指挥、统一清算，铁路局不能从市场直接获得收入，但铁路局又是运营客运货运的主体，没有提高效率、提高服务质量的动力，所以要通过竞争来解决，通过深化改革，至少在铁路领域内形成一种比较竞争，才能有利于提高服务质量。
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从参与主体来看，不良贷款转让业务中，股份制商业银行、消费金融公司、国有大型商业银行和城市商业银行等积极参与，全年未偿本息成交规模分别达到了1125.4亿元、414.4亿元、352.5亿元和296.8亿元。
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