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蛇是龙的原型动物之一。蛇雅称小龙,蛇蜕也被称为龙衣。距今8000年以前,辽宁阜新查海遗址出土陶罐上有蛇衔蟾蜍的形象,该遗址出土石碓龙的形象明显脱胎于蛇。当此之时,西辽河流域的先民已经开始建村落以定居,他们开辟农田,种植粟和黍、饲养狗和猪,处于史前农业起源阶段。史前农业靠天吃饭,人们期盼风调雨顺能够带来好收成,这种向往最终促成蛇崇拜转向龙崇拜。其后,从距今5000年的浙江杭州良渚遗址,到距今4000年前的山西襄汾陶寺和陕西神木石峁遗址,再到距今3800年的河南新密新砦和河南洛阳二里头遗址,文物中龙的形象日益兴盛和统一。
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根据公开资料,20世纪90年代以来,各地纷纷探索行政审批制度改革,其中一项具体措施是,在城市设立行政审批办事大厅,实行行政审批事项融合、集中办理,简化审批程序、改革审批制度、转变政府职能。为了适应行政审批制度改革,职能部门将部分工作人员派驻到办事大厅窗口方便办事群众,这就是窗口服务人员。
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