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至迟在西周晚期，人工种植漆树成为重要的经济作物，战国哲学大家庄子就曾做过管理漆园的官吏。即便已有如此专门的种植和管理，《史记》中“漆千斗”“木器髹者千枚”可比千乘之家一说也足可说明大漆原料的珍贵。西汉探讨政治经济等民生大计的《盐铁论·散不足》所载“一杯捲用百人之力，一屏风就万人之功”，道明了漆器成品所耗费的人工。秦二世胡亥欲漆其城时，就被大臣以“难为荫室”巧妙劝谏，可见以漆髹饰建筑所耗费的人力物力之巨。我们再看今天江苏《高淳县志》所载的一件事，西汉丞相平当寓居高淳时，建髹漆木桥。可见漆作为建筑涂料，在当时民间已有一定的市场。

　　　　上述清单的印发通知中提到，清单的制定是为了“积极推行服务型执法，规范涉企执法行为，激发经营主体活力”，清单末尾还强调，“经营主体存在情节严重情形的，不适用本清单”。重点在于，免罚有着清晰而严格的门槛。