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就此而言，企业私设罚款项目，相当于把员工的劳动所得当成了可以由企业自行支配的资金池。根据我国立法法和行政处罚法规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定，企业不享有所谓“罚款”主体资格。从过往类似案例的处理情况来看，此类违规罚款一旦落地，也必然被劳动监察部门“一查一个准”。
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上述清单的印发通知中提到，清单的制定是为了“积极推行服务型执法，规范涉企执法行为，激发经营主体活力”，清单末尾还强调，“经营主体存在情节严重情形的，不适用本清单”。重点在于，免罚有着清晰而严格的门槛。
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