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另一个原因或在于目前国有银行暂不“缺钱”。国盛证券研究所首席固定收益分析师杨业伟认为，债务置换后的地方债对银行资本的消耗远低于贷款，因此在计算风险资本时，地方债的权重低于贷款，这导致银行短期内的资本补充需求不高。
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律令，是秦汉时期统一的多民族国家运行的重要制度支撑。由于“《汉律》久亡”（《隋书·经籍志》），对秦汉律的总体结构，学界存在完全不同的看法。有学者甚至认为，当时只有一条一条制定的单行律，不存在国家颁布的统一法典。
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