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相较于电力现货市场中出现的“负电价”，刘敦楠强调了要警惕另一种“负电价”，即系统平衡调节成本。“比如某个地区能够完全消纳的新能源比例是50%，但是实际规模已经达到了70%，那么其中相差的20个百分点就会导致系统调节成本大幅增长，这个成本最终会传导给发电企业和用户，这可能会导致企业贴出去的调节成本比电费收入更高，或是用户的用电价格剧烈上涨，地方要通过合理规划尽力避免这种情况。”
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