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不过，对于非上市银行而言，补充核心一级资本的渠道非常有限。一方面，经济转型换挡期，银行业经营承压，通过自身利润留存补资本，能力明显受限。例如，天府银行营收已连续四年下降。另一方面，这两年商业银行上市颇为艰难，IPO几乎处于暂停状态。如汉口银行，闯关上市10年仍未果。
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如今，政策取向有了变化，重心从基建投资调整到居民消费和社会民生。这一变化从今年中央经济工作会议的相关表述就能看出。会议指出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。“消费”被放在了“投资”之前。
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