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　　　　清华大学法学院教授余凌云、中国人民大学法学院胡锦光教授认为，规划具有法律效力，《城乡规划法》第九条明确规定，“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。《郑州市管城回族区十八里河镇、南曹乡总体规划（2012-2030）》是具有法律效力的城市控制性详细规划，无论地方政府还是企事业单位都应当依据规划进行建设，不得擅自改变土地使用用途。

他和同事们制定科学规划。通过构建深潭、浅滩，连通水系，恢复湿地植被等一系列举措，野鸭湖湿地已成为北京地区面积最大、湿地类型最多、生物多样性最为丰富的湿地自然保护区。“从1997年建立野鸭湖湿地自然保护区，到禁牧禁渔、涵养生息，再到鸟儿飞回、万鸟齐飞，跻身国际重要湿地，26年来，野鸭湖湿地经历了化茧成蝶般的巨变。万顷碧波在城市中流淌，片片湿地送来盎然生机，在西山永定河文化带诗意地栖居，正在一步步从梦想变为现实。”王凤斌说。

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