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他还提到，财政赤字、债务的功能早已超出财政属性，其内在的金融属性凸显。“赤字、债务常态化，其规模不断扩大的事实，反映出通过财政方式来投放货币的需求越来越大。”刘尚希分析说，这种需求源自宏观不确定性和公共风险，公共风险改变了“货币状态”。这意味着当货币状态发生改变，央行的货币供给效果就会显著下降，需要财政来供给货币，“政府财政兼具货币供给的功能与货币需求的属性。”

　　　　但兼具货币属性与商品属性的黄金，虽具备长期保值功能，其价格却容易受到国内外多因素影响，具有波动性。对此，此次通知明确提出试点保险公司坚持审慎投资理念。通知还划定红线，要求试点保险公司应当严格执行投资比例要求，投资黄金账面余额合计不超过本公司上季末总资产的1%。