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10669联盟2025港澳联盟与去年国有大行为主不同,今年股份行和城商行或成为“二永债”发行主力。中信证券首席经济学家明明指出,由于当前国有大行资本充足率与一级资本充足率均处于较高水平,预计财政部注资后,国有大行发行“二永债”等资本工具的动力有所下降。但对于股份行与城商行而言,其资本充足率相较于国有大行偏低,利率下行背景下有一定增发“二永债”的动力,因此今年发行主体或以股份行与头部城商行为主。农商行由于净融资规模较低,2025年或略有增长。