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与去年国有大行为主不同，今年股份行和城商行或成为“二永债”发行主力。中信证券首席经济学家明明指出，由于当前国有大行资本充足率与一级资本充足率均处于较高水平，预计财政部注资后，国有大行发行“二永债”等资本工具的动力有所下降。但对于股份行与城商行而言，其资本充足率相较于国有大行偏低，利率下行背景下有一定增发“二永债”的动力，因此今年发行主体或以股份行与头部城商行为主。农商行由于净融资规模较低，2025年或略有增长。
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澳门九点半的动物罗志恒认为，短期内集中发行2万亿元再融资专项债，可能会对债市产生一定的扰动，如增加市场供给、提高债券收益率等，但这种影响可能是有限的。一方面，国债、超长期特别国债、新增专项债等其他政府债券的发行已经进入尾声，为再融资专项债的发行腾出空间。另一方面，央行也会密切关注债券市场动态，必要时采取相应的措施来维护市场稳定。
