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　　　　第二，秦汉时实行奏谳制度，重要案件向上级报告，疑难之狱请上级裁断。向上呈报时必须“具傅所以当者律令”（《岳麓书院藏秦简〔伍〕》66），把判决依据的律令一一附录在判决之后。可见全国上下遵循同一律令，中央立法机构掌握最终解释权。

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　　　　此外，对比职工和居民医保的个人缴纳标准，前者按个人工资收入定比例且等比例缴纳，收入越高则缴费就越多；后者采取居民定额、等额方式，与个人收入不挂钩，这在一定程度上影响筹资公平，制约筹资和待遇保障水平的提升。