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潘慧敏强调，这次修订工作总的指导思想是将支持分布式光伏发展与规范发展相结合，该支持的支持，该坚持的坚持。既要促进发展，解决行业发展面临的接网消纳承载力不足等制约问题；又要规范市场，对发展中出现的不合理现象给予坚决纠正和严格规范，推动行业适应新形势、新变化，切实维护发用双方特别是农户合法权益，促进分布式光伏发电实现“量”的增长和“质”的提升。
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第二，提升政治地位，让产业工人当好主人翁。一是加强工会组织建设。提高工会组织的凝聚力和战斗力，通过举办工会活动、加强工会干部培训等方式，提高产业工人的政治素质和参与意识。同时，鼓励产业工人积极参与工会组织的各项活动和工作，发挥他们在企业民主管理中的作用。二是完善职工代表大会制度。通过定期召开职工代表大会、听取职工意见和建议等方式，加强企业与产业工人的沟通和交流，保障产业工人的知情权、参与权和监督权。建立健全职工代表提案制度，鼓励产业工人积极为企业发展建言献策。三是推动产业工人参与社会治理。通过设立相关机制和平台，引导产业工人依法行使民主权利，有序参与国家治理、社会治理、基层治理。
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