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首先，财政、货币政策要更加积极有为。一方面，财政政策“更加积极”。从“加量”层面看，通过积极利用可提升的赤字空间和增加举债空间，如增加专项债规模、发行超长期特别国债等，财政支出强度更大、节奏更快，适度突破财政赤字率3%的约束，主动扩大内需、优化供给，稳定经济增长。从“提质”层面看，在财政发力方式上转变既往政府投资为主的模式，更多地向居民部门倾斜，注重财政支出结构优化，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，通过加大低收入人群民生保障等领域的投入，应对供需两端的冲击，平衡总供给与总需求。另一方面，货币政策“适度宽松”。从“加量”层面看，清晰地传递出积极有为的政策倾向，体现出支持性的货币政策立场，明确释放出加大逆周期调节力度的信号，通过适时“降准降息”，保持流动性合理充裕，降低企业和居民综合融资成本，为经济稳增长营造良好的货币金融环境。从“提质”层面看，发挥货币政策工具总量和结构双重功能，综合运用总量、价格和结构性货币政策工具等多种措施，注重货币政策力度的适度性、调控的精准性。
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