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难以形成有效的治理合力是主要原因。福建省永泰法院近期审理统筹保险纠纷案件时认为，安全统筹中的机动车辆统筹单实质上是普通商事合同，不属于保险法的调整范围，应按一般合同纠纷确定管辖。面对不属于保险法调整范围的合同纠纷，地方金融监管机构认为，统筹保险的监管不在其职责内。而有的公司并没有跑路，警方甚至可以联系到对方并要求其退款，但也很难将其定性为诈骗。市场监管部门只负责前置审批，且大量从事统筹保险销售的企业不在实际注册地运营，当地部门监管难度较大。“三难管”导致未能对不法行为形成有效打击。
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对此，东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚坦言，“随着虎豹等野生动物数量的不断增多，人兽冲突的矛盾和风险确实在增加。过去数十年难得一见的野生虎豹光顾道路和村屯，野猪、狍子、梅花鹿等啃食庄稼和幼苗幼树，现在都出现了。野菜采摘、种植养殖等生产经营活动，因为村民担心人身安全受到一定影响。”
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