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在一些方面，历史上的中国一直遥遥领先，到了工业革命后才出现转折。以舵为例，广州出土的东汉陶船后面就有舵，同时期西方没有，他们在船尾两边各支两个长桨，用长桨控制航向。舵利用了力学原理，舵一动，船马上拐弯，很好操作，桨则费劲了很多。直到公元11世纪，欧洲低地地区（荷兰、比利时等国）的水手才开始用舵，和中国差了八九百年。
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难以形成有效的治理合力是主要原因。福建省永泰法院近期审理统筹保险纠纷案件时认为，安全统筹中的机动车辆统筹单实质上是普通商事合同，不属于保险法的调整范围，应按一般合同纠纷确定管辖。面对不属于保险法调整范围的合同纠纷，地方金融监管机构认为，统筹保险的监管不在其职责内。而有的公司并没有跑路，警方甚至可以联系到对方并要求其退款，但也很难将其定性为诈骗。市场监管部门只负责前置审批，且大量从事统筹保险销售的企业不在实际注册地运营，当地部门监管难度较大。“三难管”导致未能对不法行为形成有效打击。
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