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制约分娩镇痛普及的并不是技术难度，而是麻醉医生的人员数量。在912家医院试点之前，我国分娩镇痛的普及率只有10%。产妇的生产时间是不可控的，有不少产妇是凌晨开始“发动”，这就需要值班的麻醉医生24小时随叫随到。但值班的麻醉医生经常忙于急诊手术，人力不足时根本无暇顾及分娩镇痛。
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目前，我国灵活就业人口已达2亿人，占全国人口的14.3%。《报告》显示，2024年就业市场中，74.1%的人群有灵活就业意愿或行动，今年高校毕业生灵活就业意向，同比上涨7.7%。张成刚说，新就业形态的发展，是就业领域的新质生产力，为劳动力市场发展提供新动力。
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