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北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇对第一财经表示，第十批集采报价偏低的首要原因是竞争激烈，有超过400家企业参与报价，部分品种竞争企业超10家，个别品种达30余家。企业为获市场份额，只能压低价格。同时，此次集采的规则也发生了变化，取消了50%降幅保底规则，实行“1.8倍熔断和复活”机制等，使竞标更具策略性和不确定性，企业为避免被淘汰而报低价。
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此外，针对外资企业关切的问题，《行动方案》指出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。
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