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徐州以“以身率志，文汇快哉”为城市阐释主题，利用黄河故道、苏堤路等资源讲述苏轼率众抗洪保城等治理事迹；整合快哉亭与黄茅冈、东坡石床等云龙山遗迹形成展示片区，即景展示苏轼在徐州所作的诗词、文章。扬州以“务实治理，流连江淮”为城市阐释主题，围绕国保单位平山堂开展资源整合、景区联动，加强东坡元素植入，讲述苏轼地方治理、师友交游的故事。常州以“毗陵我里，孤舟相依”为城市阐释主题，以“藤花旧馆”（前北岸明代楠木厅）、常州东坡书院等为依托，整合相关历史街区，讲述苏轼对常州的深厚感情及其对常州文化的影响。宜兴以“买地安居，择邻君子”为城市阐释主题，以东坡书院和东坡海棠两处文物为中心，形成两个片区。通过提升东坡书院本体展陈，形成集中展示东坡文化片区；通过加强东坡海棠周边的整治，保护田园风貌，展示阳羡田园之美。同时，联动邵氏宗祠，发展关联的农业产业，助力乡村振兴。
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另一个原因或在于目前国有银行暂不“缺钱”。国盛证券研究所首席固定收益分析师杨业伟认为，债务置换后的地方债对银行资本的消耗远低于贷款，因此在计算风险资本时，地方债的权重低于贷款，这导致银行短期内的资本补充需求不高。
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