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上述清单的印发通知中提到，清单的制定是为了“积极推行服务型执法，规范涉企执法行为，激发经营主体活力”，清单末尾还强调，“经营主体存在情节严重情形的，不适用本清单”。重点在于，免罚有着清晰而严格的门槛。
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