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伴随着人类认知边界从陆、海、空向天际拓展，曾经存在于科幻世界里的卫星互联网、太空旅游、太空育种等已经渐成现实。可重复航天运输器、空间互联网等可以化天涯为咫尺，人工智能叠加能源技术变革正在构筑无人化技术优势，人机协同作业拉近时空距离，未来有望开发地月空间资源并反哺地球。

　　　　这一背景下，近几年的广州两会上有人大代表和政协委员提出建议、提案，关注中小学生的心理健康，希望以立法的方式对这方面工作进行保障、促进、完善。2023年，广州市人大常委会将《条例》列入当年的立法工作计划。当时，广州市教育局认为《条例》应“在保证实效性的基础上，努力提高可操作性与地方特色性”。