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世界卫生组织数据显示，全球视力障碍者达2.53亿人，中国视力残疾人约1732万人。与明眼人一样，他们也有强烈的精神文化需求，过去视障者主要通过公益组织举办的线下无障碍观影活动欣赏电影，但近两年线下观影活动逐渐减少，网上提供的无障碍影视内容也相对有限，很难满足视障者的观影需求。
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制定发布《实施方案》是贯彻落实总书记重要指示精神的具体举措，是推动东北冰雪经济发展的重要抓手，有利于引导地方提高思想认识，把冰雪经济培育成为全面振兴的新增长点；有利于加强部门协同配合和政策支持，形成工作合力；有利于营造促进东北冰雪经济发展的良好社会氛围，吸引企业投资兴业、游客旅游观光。
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