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不过，在地方债务压力增大的背景下，城市轨道交通建设审批处于收紧的状态。2018年7月，国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，对申报建设轨道交通城市的地区生产总值、财政、市区常住人口、客运线路运输强度等作了硬性规定。
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业内专家认为，《指引》是立足当前实际，总结发展经验，围绕数据价值释放路径，形成的指引性文件，对于凝聚行业共识、明确建设思路具有积极意义。《指引》印发后，地方和行业推进数据基础设施建设步伐将进一步加快，推动形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，将进一步降低企业数据开发利用门槛，助力培育数据技术产业良好生态。
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