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　　　　治理预付式消费乱象的关键在于管住预付资金，从源头防范经营主体恶意逃废债务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条。但是，预付式消费涉及多个行业领域，监管职责不清，多头监管可能出现“真空地带”，导致大量预付款游离在监管之外，形成规模庞大的资金池，极易诱发风险和乱象。

在促进外资投资方面，这9个试点省市，不仅人口多、医疗服务需求大、医疗设施基础好，而且营商环境较好，占我国实际使用外资总额的45%以上，是吸引外商投资较多的区域，有利于吸引外商独资医院落地。9省市外商投资企业和外籍人员较为集中、国际航线密集，有助于试点深入推进。

　　　　（一）明确药品领域反垄断监管执法总体原则。系统阐释《指南》目的、依据及相关概念，明确药品领域反垄断执法的基本原则，细化药品领域相关市场界定的特定因素，要求药品领域行业协会、药品经营者（包括互联网经营者）依法经营、加强自律，建立健全有效的反垄断合规管理制度。