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　　　　《皮囊》是蔡崇达的非虚构文学作品，是一部有着小说阅读质感的散文集。本着对故乡亲人的情感，作者用客观、细致、冷静的方式，讲述了一系列刻在骨肉间的故事，并记录了一个福建渔业小镇上的风土人情和时代变迁。自2014年12月面世至今，散文集《皮囊》累计销量已逾400万册，被称为“非虚构写作丛林中独居样貌的林木”。

再者，有效的监督也是十分必要的。现实中，在一个单位里，并非无人意识到某些决策和方案不切实际，是损害老百姓利益的，但他们无法及时、有效地提出意见。因为，某些单位的“一言堂”氛围浓厚，很难让人们畅所欲言。在本质上，这就是“关键少数”没有尽职尽责，缺乏大局观和责任意识，对基层问题也缺乏清晰认识。在这种情况下，就很容易搞出“政绩工程”与“形象工程”。

　　　　(四)落实整治形式主义为基层减负相关要求的需要。2024年以来，党中央、国务院对持续推进整治形式主义为基层减负作出重要安排部署，出台了《整治形式主义为基层减负若干规定》等政策文件。按照中央部署，应急管理部党委制定印发了关于持续推进整治形式主义为基层减负若干措施的文件，明确提出要提升安全生产执法检查精准性，坚决整治监管执法“宽松软虚”、责任落实不到位等问题，以及强化推进分类分级执法，推广应用“互联网＋执法”等。这些要求需要以正式文件形式进一步制度化、具体化，以保证为基层减负各项规定全面落地落实落细。《通知》明确提出建立健全多层级协调联动执法检查机制、强化科技信息化技术赋能执法检查、加强执法指导服务等方面的制度措施，督促各地加强依法行政，切实为基层和企业减负，助力优化法治化营商环境。