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“考虑到2025年可能的六大行特别国债注资，二永债和TLAC债净融资规模预计较2024年有所下降，资产稀缺性提升。”天风证券首席固收分析师孙彬彬预计2025年二永债发行规模为1.6万亿元，净融资规模3917亿元，同比下降29%。TLAC债方面，中农工建尚有较大的资本补充压力，但由于其不计入资本，对银行日常经营中的资本充足率等指标没有增量贡献，且距离达标时间尚有较长窗口期，2025年发行必要性不高。

　　　　立足现有条件大力提振消费，需进一步适应发展趋势，加大改革力度，重点突破关键问题，促进消费扩容提质，支持内需全方位扩大。一方面，大力发展智慧超市、智慧零售、智慧餐厅、智慧家政等消费新业态，拓宽服务消费空间。考虑放宽中高端医疗、休闲度假、文化旅游、养老等服务消费准入限制和价格限制。着力打造首发经济、冰雪经济生态圈，提升服务消费能级。适当延长绿色消费品以旧换新政策支持期限。另一方面，围绕提高中低收入群体收入，着力增加城市工薪阶层、外来务工人员等的人力资本投入，提高科研人员成果转化收益分享比例，形成向普通劳动者倾斜，以及充分体现知识、技术价值的收入分配机制。提高粮食主产区农民收入，增加对特困人员、孤儿等困难群众的生活补助，促使城乡消费均衡发展。