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第二,秦汉时实行奏谳制度,重要案件向上级报告,疑难之狱请上级裁断。向上呈报时必须“具傅所以当者律令”(《岳麓书院藏秦简〔伍〕》66),把判决依据的律令一一附录在判决之后。可见全国上下遵循同一律令,中央立法机构掌握最终解释权。
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沉疴还需猛药治,根治操纵市场行为,必须对症下药,要进一步提高相关违法违规行为成本。如果仅仅一纸罚单了事,不仅不会让操纵市场者肉疼,反而有损执法的严肃性。未来还需加强对股价操纵的全方位立体化追责,大幅提升违法成本,形成更强的监管约束力。尤其是针对部分上市公司“关键少数”违背忠实义务,利用身份职位优势偷看底牌,囤积股票、对倒拉抬、抢先交易的恶劣行为,应依法让其付出行政、刑事和民事多重代价。监管长出“牙齿”,违法违规者才会心生敬畏。
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