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文帝面临的敌人除了北方的匈奴外,还有南方的南越国。南越国于秦末战乱时由秦军驻于南海郡的龙川县令赵佗所建,随后又吞并了桂林郡、象郡。汉朝建立后,刘邦派陆贾出使南越,封赵佗为南粤(越)王。吕后当政后禁止向南越国出口铁器,赵佗因此称帝并发兵攻打长沙国。汉军反击却受困于高温潮湿,士兵生病连南岭也翻不过去。到汉文帝时,南越又降伏了闽粤(越)、西瓯骆,版图东西万余里,俨然成为与汉并驾齐驱的两个帝国。
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