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　　　　药品行业是国民经济的重要组成部分，关系人民群众切身利益。药品领域垄断行为影响药品保供稳价，损害市场公平竞争秩序和消费者利益，社会各方反映强烈。2021年，针对原料药领域垄断行为多发的情况，原国务院反垄断委员会制定发布《关于原料药领域的反垄断指南》，对规范原料药领域垄断行为发挥了重要作用。随着反垄断执法深入开展，包括原料药在内的药品领域垄断行为更加隐蔽、复杂。特别是由于药品领域产业链条长，涉及主体范围广，经营模式复杂，在原则适用反垄断一般分析框架的基础上，其垄断行为类型、表现和损害具有一定的特殊性，有必要结合该领域特点和经营者行为模式等，在吸收原料药指南基础上，制定覆盖全药品品种的反垄断专门指南，明确药品领域反垄断执法的基本原则，细化垄断行为分析思路和认定因素，为药品领域反垄断执法和经营者合规提供更为明确、清晰的指引，提升反垄断监管的科学性、针对性和有效性，促进药品领域规范、健康、创新发展。

全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴接受中新社采访时指出，官方出台的一些举措直击痛点，如继续阶段性降低部分社会保险费率、支持企业稳岗扩岗、加强公共实训基地共建共享等举措，缓解了人工成本压力；出台相关税费政策，助力小微企业纾困解难。国家税务总局数据显示，2024年前三季度，小微企业享受税费减免9461亿元人民币，同比增长6.7%。

　　　　此外，《实施办法》将矛头对准了“登记中介乱象多”的行业痼疾。实践中，“商务代理公司”等中介机构登记的业务规模不断扩大，回应和满足正常市场需求的同时，中介机构以欺诈手段进行虚假设立登记，利用代理登记开展洗钱等犯罪活动的情况也屡见不鲜。为此，《实施办法》强调压实中介机构责任，要求中介机构及其工作人员标明代理身份，并需要提交授权委托书。中介机构冒用他人身份办理登记或者提交虚假材料登记注册的，公司登记机关可以按照公司法第二百五十条规定，对中介机构、直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。