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“两套价格”为医药贿赂提供资金来源，其实是在钻医药购销“两票制”的空子。过去药品在不同级别的代理商之间频繁转手，每转一次手就开一张发票、加一次价，药品从生产厂家到患者手中，加七八次价是常事，“白菜价”也能加成“黄金价”。为治理这种乱象，“两票制”应运而生，即药品流通环节只能出厂开一张票，进入医院开一张票，中间环节无法开票和加价。然而，如果药企将出厂价标得老高，令其含有“腐败水分”，“带金销售”的资金来源便又有了着落。
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