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在明年财政政策方面，袁海霞建议优先考虑调升预算赤字，明年预算赤字率可安排在3.8%左右。同时，提升国债规模及占比，加大“央进”力度，助力提振社会信心、扩大有效需求，同时也为地方政府减负，增强地方活力。
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不过，也有业内人士认为，“二永债”发行规模下降幅度有限。从数据来看，2025年银行“二永债”有较大规模到期。Choice数据显示，2025年银行“二永债”到期规模将达到约1.2万亿元。其中，永续债到期规模为6484亿元，二级资本债到期规模为5692亿元。一位业内分析人士指出，考虑到今年银行仍需发行一定的“二永债”对冲到期规模，因此发行量也不会骤然减少。
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