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不过，对于非上市银行而言，补充核心一级资本的渠道非常有限。一方面，经济转型换挡期，银行业经营承压，通过自身利润留存补资本，能力明显受限。例如，天府银行营收已连续四年下降。另一方面，这两年商业银行上市颇为艰难，IPO几乎处于暂停状态。如汉口银行，闯关上市10年仍未果。
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比如，受各种因素影响，民营企业家对当前市场发展的信心和预期偏弱。制定民营经济促进法，有利于强化民营经济发展的法治保障，优化公平公正的市场环境，降低制度性交易成本，增强民营企业和民营企业家的发展信心和市场预期，激发民营经济内生动力和创新活力。
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