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　　　　包扎得尔冬牧场位于天山中段，是伊犁河谷最大的冬牧场，平均海拔近3000米，每年有2000多户牧民、30多万头只牲畜在这儿过冬。赛力克阿力他们要跨越大大小小三个达坂，其中海拔3800多米的乔拉克阿苏达坂是转场路上最高也是最难走的一段。这里山高路陡、寒风刺骨，羊群和马群在茫茫山野逶迤而行，踏出了一条宽不过一米、弯曲狭窄的牧道。

记者注意到，“驴友”被困事件多发生在未开发区域的野景点，不仅地形地貌、气候都较为复杂，也缺乏相应的安全服务保障。数据显示，今年10月以来，北京消防救援部门已处置山岳救援警情68起，大部分群众被困警情发生在野山。

　　　　更加积极的财政政策将首先体现在政策力度上——提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债券，加大财政支出强度，确保对经济增长形成强有力拉动。政策发力点将精准指向：优化财政支出结构、兜牢基层“三保”底线、推进财税体制改革等。