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李涛发现，随着近年来学龄人口的总体下降和以“县城”为中心的县域城镇化集聚，乡村学校教师总量上相对充足，许多地区甚至出现了乡村学校教师超编现象，在县域内如何合理有效分流以纾解乡村学校教师超编现象已成为新问题。
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“以前，不少基层医疗卫生机构由于配备的药品种类、数量有限，无法满足广大患者的需求。患者在基层开不到药，便会转到大医院就诊，增加了患者的时间成本和经济负担，还造成医疗资源的浪费。”曾在北京市丰台区方庄社区卫生服务中心工作了11年的吴浩这样概括基层医疗卫生机构曾经的用药困境。
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