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首先,财政、货币政策要更加积极有为。一方面,财政政策“更加积极”。从“加量”层面看,通过积极利用可提升的赤字空间和增加举债空间,如增加专项债规模、发行超长期特别国债等,财政支出强度更大、节奏更快,适度突破财政赤字率3%的约束,主动扩大内需、优化供给,稳定经济增长。从“提质”层面看,在财政发力方式上转变既往政府投资为主的模式,更多地向居民部门倾斜,注重财政支出结构优化,提高资金使用效益,更加注重惠民生、促消费、增后劲,通过加大低收入人群民生保障等领域的投入,应对供需两端的冲击,平衡总供给与总需求。另一方面,货币政策“适度宽松”。从“加量”层面看,清晰地传递出积极有为的政策倾向,体现出支持性的货币政策立场,明确释放出加大逆周期调节力度的信号,通过适时“降准降息”,保持流动性合理充裕,降低企业和居民综合融资成本,为经济稳增长营造良好的货币金融环境。从“提质”层面看,发挥货币政策工具总量和结构双重功能,综合运用总量、价格和结构性货币政策工具等多种措施,注重货币政策力度的适度性、调控的精准性。
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作为美国国债海外第二大持有者,从2022年4月起,中国的美债持仓一直低于1万亿美元,且总体呈减持趋势。2024年1月中国减持186亿美元美债并开启“三连降”,同年2、3月分别减持227亿、76亿美元美债,4月则增持33亿美元美债,为2024年首次加仓;5月,中国减持24亿美元美债,6月则增持119亿美元美债;7月-10月,中国分别减持美债37亿美元、19亿美元、26亿美元、119亿美元;11月,中国增持85亿美元美债。
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