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“提高参保率并不能确保基金的安全、可持续运行。”有业界人士分析称，过去的一年，从中央到地方，在鼓励居民投保方面出台了很多政策措施，但参保率提高具有两面性——可以增加基金收入，也会带来基金支出的相应增加。尤其是在老龄化趋势更加突出的一二线城市，其基金支出规模增速可能更大。
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袁海霞建议，优化财政支出方向，从建设型财政向民生型财政转变，从“投资为主”到“投资消费并重”。在宏观效率走弱的背景下需更加重视社会效应，建议将政策重心逐步由传统基建转向消费、社保、医疗、教育等民生领域以及新基建领域。着重解决民生领域的医疗、教育等短板问题，并重点加强对就业困难群体及低收入人口救助帮扶力度，解决居民后顾之忧。同时，广义基建仍有较大空间，可加大支持重点领域建设，如“两重”、新基建、新型城镇化等领域。
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