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行政管理是政府的基本职责。“管得住”是指政府能够通过有效的治理手段进行规管。能否引导生产要素发挥积极作用，关键在于怎么管。资本作为重要的生产要素，对促进经济发展具有积极作用，但资本天然具有逐利的本性，如果不加约束，任其无序扩张，则会对社会经济发展带来不可估量的负面影响。

　　　　最后，展现不同郡县间的行政、经济联系。秦代不同郡县之间可能有相当密切的联系。前面引述里耶秦简属于苍梧郡的指令，因为与洞庭各县有关，传达到洞庭郡迁陵县各乡。里耶秦简8-657则是由于琅邪尉的治所迁到即墨，琅邪郡通报各地。